Stockholmsprogrammet:
Förstärkt kontrollsamhälle och
rasistisk flyktingpolitik
2009-07-13
Denna vecka samlas EU:s ministrar för rättsliga och inrikes
frågor till ett informellt ministerrådsmöte i Stockholm. Det
handlar om Stockholmsprogrammet, som ska ange ramarna när det
gäller polis- och tullsamarbete, räddningstjänst,
straffrättsligt och civilrättsligt samarbete, asyl, migration
och viseringspolitik för åren 2010-2014. Programmet kommer att
behandlas vid ministermötet i Stockholm för att slutligen antas
av EU:s stats- och regeringschefer vid toppmötet i december i
Bryssel.
Visionen för arbetet med Stockholmsprogrammet är, enligt den
svenska regeringen, ”ett tryggare och öppnare Europa där
enskildas rättigheter värnas”. Men grunden för programmet är
Nicolas Sarkozys migrationspakt från 2008 som nu fått
uppbackning av EU:s ”Framtidsgrupp”. Den startades på eget bevåg
av Tysklands federala minister Wolfgang Schäuble och
EU-kommissionären för inrikesfrågor, Franco Frattini. De har
tagit fram en önskelista som innehåller utvecklade
polisdatabaser, ett centralt befolkningsregister, ökad kontroll
av internet, gemensamma deportationsflygplan, mer insatser från
militär och polis utanför EU, mer samarbete mellan
säkerhetspoliser.
Ett av förslagen till Stockholmsprogrammet är att invandringen
till EU ska utgå från respektive medlemsstats behov. Det handlar
om högutbildade gästarbetare som ska få ”blått kort” till
Europa. Diskare och vårdbiträden finns redan så det räcker.
Samtidigt ska den illegala invandringen stoppas. Ett gemensamt
asylkontor upprättas. EU-kommissionen får i uppdrag att till
2012 ta fram en gemensam procedur för asyl. En viktig del är att
flyktingar ska söka asyl redan i sina hemländer eller i länder
de passerar på vägen. Samarbetet med ursprungsländerna ska bli
bättre. Vidare ska återsändandet, utvisningarna, bli mer
effektiva. Stora resurser ska läggas på att tvinga krisdrabbade
länder att ta tillbaka människor de inte kan ta hand om.
På Stockholmsprogrammets dagordning står också att öka
övervakningen vid gränserna.
Gränskontrollerna ska effektiviseras, bland annat med
biometriska viseringar, och gränsbevakningsbyrån Frontex få
ökade anslag. Redan idag har EU:s yttre gränser militariserats.
Frontex används för att stoppa migranter som försöker ta sig in
i Europa, vilket bidragit till att tusentals afrikaner under en
tioårsperiod omkommit i Medelhavet under deras desperata försök
att ta sig in i EU.
Det handlar alltså, trots den svenska regeringens löften, mer om
att stänga till om Fästning Europa än om att öppna dörrarna
utåt. I själva verket har Sverige accepterat EU:s restriktiva
invandrings- och asylpolitik. I september 2008 konstaterade
riksdagens informationstidning: ”När Sverige gick med i EU var
asylpolitiken något vi aldrig skulle samarbeta kring. Nu går den
svenska regeringen i täten för en gemensam flyktingpolitik.
Många tror att det leder till skärpta regler för Sveriges del.”
Stockholmsprogrammet innebär också att samarbetet när det gäller
säkerheten inom EU ska förstärkas. EU-kommissionen menar att de
framsteg som har åstadkommits under de senaste åren är
otillräckliga, särskilt inom flera av de områden som hör till
EU:s så kallade tredje pelare, framför allt förebyggande och
bekämpande av organiserad brottslighet, polissamarbete och
krishantering. Utvecklingen inom området bekämpande av
terrorism, som är en av de viktigaste politiska
prioriteringarna, har enligt kommissionen dock varit
tillfredsställande.
Frågor om informationsutbyte kommer antagligen att få betydande
uppmärksamhet i Stockholmsprogrammet. Samarbetet och
informationsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter i
medlemsländerna ska byggas ut, liksom samarbetet mellan
medlemsländernas säkerhets- och underrättelsetjänster.
”Framtidsgruppen” föreslår exempelvis förbättrade möjligheter
till dataöverföring mellan medlemsstater. Det finns även
önskemål att av effektivitetsskäl upprätta en teknisk plattform
i form av en ny EU-myndighet som samordnar de olika
informationssystemen SIS (Schengen Information System) och VIS
(Visa Information System).
Det sker en utbyggnad av EU:s repressiva strukturer för att
registrera, övervaka och kontrollera personer och grupperingar
som anses suspekta eller utgöra hot mot den inre säkerheten
eller den bestående samhällsordningen. Under förevändning av att
man bekämpar terrorism, illegal invandring och internationell
brottslighet rustas EU upp till en centralistisk och polisiär
kontrollstat.
Den svenska regeringens ambition är att effektiv
brottsbekämpning ska ”balanseras med åtgärder som garanterar
enskildas rättigheter”. Men människorättsorganisationen European
Civil Liberties Network (ECLN) har publicerat ett uttalande som
menar att EU:s Stockholmsprogram utgör en attack på
medborgerliga och mänskliga rättigheter, och uppmanar till
aktivt motstånd mot farliga auktoritära tendenser inom EU och
det civila samhället och individer att verka för ett
demokratiskt Europa.
Tony Bunyan, redaktör för den antirasistiska tidskriften
Statewatch, varnar för att EU är i färd med att skapa ett
gigantiskt övervakningssamhälle:
- Framtida generationer, för vilka detta kommer att vara en
fullt utvecklad verklighet, kommer att se tillbaka på denna tid
och med rätta fråga sig, varför agerade ni inte för att stoppa
detta?
GÖSTA TORSTENSSON