EU är på väg mot en bankunion
2012-09-26
Eurokrisen blir allt djupare i takt med att de krisande länderna
påtvingas allt hårdare åtstramningar. Samtidigt tas viktiga steg i
riktning mot vad EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso
kallar ”en demokratisk federation av nationalstater”.
Närmast på EU-kommissionens dagordning står en europeisk
banktillsynsmekanism som ska övervaka alla banker i euroområdet och
som enligt Barroso är ”ett första steg mot en bankunion” för
euroländerna.
Förslaget kommer att gälla samtliga banker i eurozonen med möjlighet
för länder utanför euron att ansluta sig frivilligt. Redan vid
årsskiftet ska den nya banktillsynen föras över till Europeiska
centralbanken, ECB.
– Vi bör göra det till en topprioritering att skapa en europeisk
tillsynsmyndighet till början av nästa år, sade José Manuel Barroso
när han presenterade förslaget i EU-parlamentet.
Parallellt med att tillsynen hamnar hos ECB, kommer Europeiska
bankmyndigheten EBA att ta fram ett gemensamt regelverk för samtliga
banker i alla EU-länderna. Regelverket blir alltså gemensamt men
tillsynen blir uppdelad; länderna utanför eurozonen sköter sin egen
banktillsyn medan ECB svarar för euroländerna.
Syftet med en bankunion inom euroområdet är att ”gemensamt” övervaka
bankerna och förebygga nya finansbubblor. Detta anses särskilt
behövligt när det gäller stora banker med verksamhet i flera länder.
Det finns ungefär 6.000 banker i Europa, där de 200 största har 90
procent av marknaden.
Men ska även mindre banker omfattas av tillsynen på EU-nivå såsom
EU-kommissionen föreslår? Nej, det anser inte Tyskland, vilket
betyder att bankunionens utformning blir en av de stora frågor som
kommer att diskuteras framöver.
Det råder också olika meningar om det lämpliga att lägga fler
uppgifter på ECB, som redan har mycket makt. Ett alternativ är att
den europeiska bankmyndigheten får ytterligare mandat att övervaka
nationella (typ Finansinspektionen i Sverige) myndigheters
övervakning.
Kommande steg i uppbyggnaden av bankunionen kan vara att skapa upp
en gemensam fond för insättningsgarantin samt och införa en gemensam
bankkrislagstiftning.
Den tillsyn som ska vara inledningssteget blir, enligt Dagens
Industri, ”inte meningsfull” förrän den kopplats till en gemensam
bankakut och insättargaranti.
Gunnar Hökmark (m), som ska leda EU-parlamentets arbete med att ta
fram en europeisk bankkrislagstiftning, är kritisk till banker som
inte fullt ut tar de risker och de förluster som uppstår.
– Vi behöver återupprätta marknadsekonomin för banker. Ägarna måste
ta det fulla ansvaret även när banker går dåligt. Det sade Gunnar
Hökmark i ett uttalande, när han som ansvarig rapportör inledde
EU-parlamentets arbete om en europeisk bankkrislagstiftning.
Michel Barnier, kommissionär med ansvar för den inre marknaden
uttalade i ett pressmeddelande att ”vårt slutmål är att
skattebetalarnas pengar inte ska användas för att rädda banker”.
Enligt EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso måste EU
”fullfölja den ekonomiska och monetära unionen och skapa en
bankunion och en finanspolitisk union”. Konkret handlar det om att
ytterligare makt flyttas från medlemsländerna till EU. Barroso
kommer i höst att lägga fram ”ett lagförslag om en fördjupad
ekonomisk och monetär union” och han menar att den planerade
bankunionen också måste leda till en politisk union och ett nytt
fördrag för EU.
Inför nästa EU-val 2014 ska kommissionen presentera ett sådant
förslag.
GÖSTA TORSTENSSON