En stärkning av EU:s yttre gränser blev Cecilia Malmströms
första åtgärd som EU-kommissionär. Det handlar om att stärka
Frontex, unionens myndighet för kontroll av gränserna mot
omvärlden.
Frontex inrättades i oktober 2005. Sätet finns i Warszawa,
Polen. Frontex har 220 anställda och budgeten har ökat från sex
miljoner euro 2005 till 88 miljoner euro 2009.
Frontex tillkom för att koordinera EU:s gränskontroll, utveckla
biometriska identifikationsmetoder och bistå ”frontstaternas”
gränsbevakning med ny teknologi och samordnade militära
insatser. När Schengen utvidgades österut 2007 bistod exempelvis
Frontex Slovakien att bygga en virtuell mur längs gränsen till
Ukraina med kameror, nattobjektiv, GPS, värmedetektorer och
patrullfordon, på det att tusentals flyktingar kunde arresteras
och deporteras.
Frontex samordnar patrulleringen av Västafrikas kust för att
stoppa båtar med ”illegala” människor. Effektiviseringen medför
att skepparna tar större risker. Mellan 2.000 och 3.000 lik
plockas årligen upp ur Atlanten sedan Frontex etablerades. I
Medelhavet organiserade Fron-tex Operation Nautilus, ett
samarbete mellan Libyen, Malta och Italien, som 2008 stoppade
18.419 flyktingar från att ta sig in i EU genom flygövervakning
och snabbgående patrullbåtar. Tillfångatagna migranter
deporteras i låsta containers och dumpas i EU-finansierade
flyktingläger i södra Libyen.
– Den illegala invandringen till Europa kan komma att minskas
med 20-25 procent år 2009, sade Frontex vicedirektör Gil Arias
Fernández förnöjt.
För detta har Sverige gjort en insats. Sedan hösten 2009 deltar
Sverige med flyg, kustbevakare och poliser i Operation Poseidon
som jagar människor i östra Medelhavet. Hittills har drygt
14.000 arresterats, varav majoriteten deporteras på godtyckliga
grunder.
– Vi ska ta itu med den illegala invandringen och
människosmugglingen. Tusentals människor smugglas till Europa
varje år och ibland kommer de inte fram utan drunknar i
Medelhavet, säger Cecilia Malmström.
Enligt Malmström har Frontex brottats med problem under en
längre tid. Bland annat saknas utrustning och personal när
operationer ska genomföras, vilket de nya reglerna ska råda bot
på. Det ska bli obligatoriskt för medlemsländerna att leverera
den utrustning, som båtar, helikoptrar och flygplan, som de har
lovat och gör de inte det väntar bestraffning. Cecilia Malmström
väntar sig att fler länder bidrar än tidigare.
– Solidariteten mellan länderna är viktig för att systemet ska
fungera.
Frontex ska också kunna köpa eller leasa egen utrustning för att
kunna bli mer självständigt.
Förslaget till nya regler för Frontex ska godkännas av både
ministerrådet och EU-parlamentet.
Stärkandet av Frontex är en del i förverkligandet av
Stockholmsprogrammet, Sveriges hjärtefråga under
ordförandeskapet. Programmet ska garantera ”säkerhet och frihet”
genom digital kartläggning av EU-invånarnas privata och
politiska liv, förstärkt polisiärt samarbete för att bekämpa
illegal invandring och terrorism, utlokaliserad
migrationskontroll genom att etablera fler flyktingläger utanför
EU – för att avlasta de 224 slutna flyktingläger som upprättats
inom EU – och militariserad gränskontroll genom utbyggnad av
Frontex.
– Som liberal tror jag på ett starkt Europa, säger Cecilia
Malmström.
GÖSTA TORSTENSSON